工业企业如何办理环评手续

我国的工业化起步于20 世纪 80年代中期，经过20余年的发展，特别是经过“十一五”高速发展，中国工业化进入中期向后期的过度阶段，已经形成了庞大的工业生产能力，工业经济在整个国民经济中占有绝对主体地位。但另一方面，中国工业增加值率不高，工业品国际竞争力不强。我国目前的产业结构正处于二次产业占主导地位的阶段，工业地产的快速发展为厂房的需求提供了支撑。工业地产是工业生产的支撑，以土地和厂房为载体，为生产企业提供一定的场所和相关的配套服务。

随着经济的发展，我国工业用地的需求越来越旺盛的趋势是不会变的。工业类用地上可建的建筑物用途通常包括：工业制造厂房、物流仓库和工业研发楼宇等。工业地产作为一门产业，有其独有的商业模式，包括工业地产开发商筹措资金、建设基础设施、开发经营项目并提供工业地产产业与服务等一系列活动。工业地产业的盈余体现在能够快速启动、以收入抵偿支出、并能够在抵偿支出后有 剩余，与此相对应的，工业地产的商业模式具备“大投资、快启动、提供增值服务、追求长期稳定回报”的四大特性。

但在经济发展迅速的当下，环保问题已经成了一个关键词，为了控制环境污染，多座城市更是采取了限产停产措施，而在控制环境污染问题上，企业环评也是非常重要的，有关部门更是表示全国环评要继续加强，并且要一查到底。日前，环境保护部副部长黄润秋出席全国环评改革推进座谈会。他表示，环评制度只能加强，不能削弱，更不能取消，要切实增强环评制度的刚性，使环评队伍重塑形象，重树信心，要坚持突出重点领域，抓好典型，对违法违规案例扭住不放，一查到底，产生震慑，树立权威。

什么是环评？

环评是环境影响评价的简称，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。

环保监察的内容有什么？

环保监察时一般会检查内容：

1、企业生产情况：企业所属行业及主要产品。上个月的产品及产能，各条线是否存在运营。企业主是否违法建设，是否环评一致。有无新增废气、废水、固废等污染物。

2、企业环保落实情况：项目是否依法履行环评手续，查看环评文件及环评批复等。（环保执法人员或督察人员来企业或环保局查看环评文件），校核项目现场污染治理措施是否和环评大体一致），环评文件（环评公参）是否涉及造假。

那么，作为企业，应该如何办理环评手续呢？

一、确认是否需要环评

项目建设前，建设单位按照《环保法》、《环评法》等环保相关法律法规及《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部令第33号)确认项目是否需要环评及环评类别(书、表、登记表或豁免)，具体还需咨询当地环保主管部门。

二、选择可靠的环评单位

与环保部门确认后，建设项目需环评的报告书、报告表，应委托有相应资质的环评单位进行环评，环评单位可在环保部、省(市、县环保部门网站查询)，按照十三五环评改革方案，不限制环评单位门槛，只要满足相应条件都可以做。尽量找口碑好，质量好、服务好，后续服务跟的上的环评机构。登记表建设单位可自己根据相应规定填写，也可委托其他机构填写(含环评单位)。

三、在做项目环评前，建设单位应考虑以下几点

1)项目是否位于规划园区(规划园区是否做过规划环评) 2)项目选址是否合理、项目周边环境与本项目情况，若项目污染较大，周围环境敏感点较近，有无调整项目产污车间等平面布置的可能。 3)项目是否符合当地环保等规划，是否符合产业政策等。 若以上都无太大异议，可进行下一步。

四、项目环评

1、环评委托及合同签订 1)委托有资质、未列入当地环保部门“黑名单”的环评单位进行环评，委托书盖章。 2)签订环评合同，其中应明确环评费用(是否含监测费、若有环评评审等费应明确)、环评进度、甲乙双方责任等。

2、资料准备图件及其他资料，一般环评单位会给予建设单位一个资料清单，可按资料清单提供，主要为： 图件：项目总平面布置图、车间布置图、环保设施及雨污布置等。 资料：项目可研或项目建议书，并派本单位的懂技术的人士与环评单位进行沟通，方便了解工艺流程、产污环节等。

需要指出的是：建设单位提供的数据、资料、图件及措施要尽量与项目后期的建设一致，前期准备阶段虽然复杂点，后期给您节约大量的精力与时间。

五、主动配合环评单位工作

1、主动与环评单位及环保主管部门踏勘现场(平面布置、主要产污环节等)及项目周边的环境敏感点等。

2、协助监测单位进行环境现状监测。

3、及时提供环评单位或环保主管部门需要的资料。

4、环评报告书及当地环保部门明确需公众参与的应进行公众参与工作，建设单位应进行环评公参工作。十三五环评改革明确了，环评公众参与应由建设单位进行，并保证公众的代表性、真实性等。

特别说明：在实际工作中发现环评单位、监测单位工作不认真、作假、存在胡编乱造应及时纠正。不要认为，项目环评给环评单位编制了了，报告责任一切有环评单位负责，但是如果项目因监测报告、环评报告数据失真，项目不予通过或复核，又要耽误一定时间，时间对企业是宝贵的。

六、环评报告审查

环评报告书及当地环保部门要求环评报告需上开评审会的，建设单位应配合环评单位做好上会审查。

环评评审会目的有两个： 1、对建设单位的项目选址、产业政策等是否符合规定，从环保角度：项目建设是否可行。若不可行，和环评单位责任不大。 2、对环评单位的环评报告进行审查，环评单位报告编制质量如何，资料数据是否真实，提出的污染治理措施是否可行等方面，这方面，只要建设单位提供的数据真实，和建设单位关系不大。 3、评审会上可针对相关问题与专家、主管部门领导沟通、汇报，禁忌当面唱反调。 需要特别指出的是，建设单位应与环评单位保持良好沟通，经常碰到环评审查会上，环评单位与建设单位对建设单位，环保措施等意见向左，导致评审专家及环保主管部门对环评报告及项目产生怀疑，因而否定项目。

七、申请环评批复

环评通过环评审查会后，应及时和环评单位做好沟通，对环评报告按照专家要求进行修改。环评单位对报告修改完善、建设单位审阅后，及时上报给有审批权限的环保主管部门审批。申请时，不同地方需要的申请资料不一致，具体请咨询当地保护部门。 主要有：

1.建设项目环境影响评价文件(报告书、报告表、登记表)审批申请(一式2份); 2.建设项目环境影响文件及PDF(或word)电子版(报告书一式3份;PDF电子版全文须包括带章的资质证书、个人证书、审批登记表、相关图件，并去除涉密信息，文件大小<10M); 3.环评文件全本公开的证明材料; 4.环评文件编制技术合同; 5.公众参与调查表合订本(负责调查的建设单位盖章); 其他可能需要的资料(一至几个)： 1.项目建议书批准文件(审批制项目)或备案准予文件(备案制项目); 2.规划部门关于项目选址意见书; 3.主管部门的预审意见(有行业主管部门的); 4.建设项目地理位置示意图(A4纸一份)： 5.项目平面布置示意图(A4纸一份)： 6.企业名称证明(原件及复印件一份)： 7.代理人的授权书(加盖单位公章和法人代表签名，原件一份)： 8.建设项目环境影响登记表(一式三份)：

八、审批期限

现在各地简政放权，优化审批，因此审批时间不一，但法定期限为：报告书60个工作日;报告表30个工作日;登记表15个工作日 注：受理之日算起。

九、总结

1)企业自身情况应弄清，合规合法; 2)要找技服好环评单位，后续省时; 3)与环评单位要沟通好，真实准确; 4)多请示环保主管部门，守法省力。